歷時(shí)約三年的全國(guó)污染源普查即將展開(kāi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)再獲新增長(zhǎng)力。

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知》(下稱《通知》)，決定于2017年開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查。

　　《通知》稱，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，對(duì)于準(zhǔn)確判斷我國(guó)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)，制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。

　　記者昨日從環(huán)保部獲悉，普查將分三個(gè)階段進(jìn)行，結(jié)果將在第三階段的2019年發(fā)布。其中，2016年四季度至2017年底為第一階段，主要是做好普查開(kāi)展的前期準(zhǔn)備工作。第二階段從2018年初開(kāi)始，各地組織開(kāi)展普查，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，于年底完成普查。第三階段在2019年，將組織對(duì)普查驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。

　　“摸清家底，搞清楚目前我國(guó)污染排放的真實(shí)狀況，這是普查的首要意義。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱建華對(duì)記者表示，雖然每年都有相關(guān)的年報(bào)和數(shù)據(jù)的發(fā)布，但是很多數(shù)據(jù)可能在產(chǎn)生的過(guò)程中出現(xiàn)失真。此外，環(huán)保部已經(jīng)明確將建立排污許可核心制度，因此也需在普查的基礎(chǔ)上，更有效地實(shí)施排污許可核心制度。

　　“與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不同，環(huán)境的數(shù)據(jù)百姓容易感受得到。環(huán)境數(shù)據(jù)的年年改善與百姓感覺(jué)的不一致，需要校正和調(diào)整，而環(huán)境普查可以把過(guò)去沒(méi)能掌握的排放源、污染源進(jìn)一步查清，使環(huán)境治理更加有的放矢。”駱建華說(shuō)。

　　關(guān)于這一次全國(guó)污染源普查的對(duì)象和內(nèi)容，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，凡在我國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均屬普查對(duì)象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。普查內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本信息、污染物種類和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等。

　　為確保普查信息的真實(shí)準(zhǔn)確，環(huán)保部這位負(fù)責(zé)人稱，將對(duì)普查方案設(shè)計(jì)、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)的全過(guò)程，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。將提升衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等信息化技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證。從頂層設(shè)計(jì)上建立“不敢造假”的制度環(huán)境，使各類主體“不能造假”。

　　根據(jù)《全國(guó)污染源普查條例》規(guī)定，每10年開(kāi)展一次全國(guó)污染源普查工作。作為一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，2006年至2009年開(kāi)展的第一次全國(guó)污染源普查工作取得顯著成果，并在近10年的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)人口結(jié)構(gòu)，污染源類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生了巨大變化，公眾對(duì)準(zhǔn)確獲取環(huán)境信息的需求也越來(lái)越迫切。

　　“我國(guó)環(huán)境污染沒(méi)有控制住的最重要原因之一是工業(yè)企業(yè)的污染沒(méi)控制住。”駱建華說(shuō)，現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)上報(bào)的排放達(dá)標(biāo)率在90%以上，但實(shí)際情況可能并沒(méi)有這么高。

　　“如果完全按照政府的要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，那企業(yè)就有治理的壓力和動(dòng)力，工業(yè)企業(yè)治理的市場(chǎng)才能真正打開(kāi)。”駱建華告訴記者，在“城市生活”治理市場(chǎng)已趨飽和、“農(nóng)村生活”治理市場(chǎng)正開(kāi)始發(fā)育的同時(shí)，前期因?yàn)閳?zhí)法監(jiān)管不到位而沒(méi)能真正發(fā)育起來(lái)的是工業(yè)企業(yè)污染治理的市場(chǎng)。這次普查，將開(kāi)啟最為龐大的工業(yè)企業(yè)污染治理市場(chǎng)，將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)動(dòng)力